与佛山南海、顺德一江之隔的江门鹤山市，正在快速出圈。
鹤山自去年起先后夺得全省“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）2023年度考核创先类县（市）第一名、2024年度江门市县域综合考核中获得第一名后，近日又被评为全省15个推进“百千万工程”三年初见成效表现较好的县（市、区）之一，鹤山工业城管委会等5个集体入选表现突出集体。
这背后，鹤山进入了发展快车道，初步走出了一条以工业经济为主的县域经济发展路子：从2022年到2024年，GDP从458.51亿元增至530.71亿元，财政自给率从72.99%上升至78.85%，稳居全省57个县（市）第一。
鹤山交出的这份答卷，是以县域产业发展为核心，实现县域经济向上突围的生动写照。
“百千万工程”实施以来，全省122个县（市、区）立足资源禀赋“一县一策”发展县域特色优势产业，坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”，培育一批龙头企业和产业集群，形成不同赛道争先进位的升腾气象。
“百千万工程”第三年，鹤山有了怎样的新变化？在提升县域经济综合实力方面，鹤山探索了哪些做法？
在“3+X”产业赛道上加速跑
2024年，鹤山工业发展实现了历史性突破——规上工业总产值超1000亿元。这是鹤山推动“工业强市”的成果，也是推动经济迈入全省县域“第一方阵”的动力所在。
近年来，鹤山聚焦“3+X”产业赛道，在发展县域产业之路上稳打稳扎。
一方面，持续深耕新一代电子信息、先进材料、高端装备制造三大百亿支柱产业，2024年实现三大主导产业规上工业产值657.15亿元，占鹤山市工业总产值64.3%。
另一方面，积极抢占硅能源、新型储能汽车零部件、智能电子等特色产业新赛道，争取省和江门市支持鹤山市建设广东（江门）硅能源产业园，引进隆基绿能等龙头项目，2024年硅能源产业实现规上工业总产值同比增长36.4%。
如今，鹤山的新一代电子信息、高端装备制造等五大产业上榜广东省县域特色产业目录，工程装备产业集群入选省级特色产业集群名单；截至目前，累计培育国家级专精特新“小巨人”企业6家、省级专精特新中小企业129家。
近日，鹤山市“百千万工程”指挥部印发《鹤山市全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”实现三年初见成效行动方案》（以下简称《行动方案》），提出“以县域产业发展为核心，在县域经济提质增效上取得新成效”。
鹤山的目标是：以工业经济为主的县域经济持续壮大，经济总量迈入全省县域“第一方阵”，力争工业投资占固投总额、工业税收占税收总额比重稳定在70%左右。
鹤山将招商引资作为“一把手”工程。
《行动方案》提出，2023-2025年间，累计引进亿元以上项目193个以上，计划投资总额860亿元以上。做大做强新一代电子信息、先进材料、高端装备制造、硅能源及储能、新能源汽车及零部件产业，力争产值总量突破1000亿元。
加快传统产业数字化智能化改造的同时，要连续四年实现新增规上工业企业超100家，确保规上工业总产值在1000亿元的基础上保持较快增长。
那么，鹤山靠什么壮大产业集群？
奋战工业发展主战场
发展大产业，需要引入大项目；引入大项目，需要有大平台。
作为省“百千万工程”首批典型县、15个创先类县（市）之一，鹤山有着显著的发展优势：被省委、省政府纳入推动产业有序转移促进区域协调发展政策支持范围，是省重点支持建设的5个主平台之一，享受省产业有序转移政策的叠加红利，发展空间广阔。
“省承接产业有序转移重点主平台，是鹤山发展县域经济的主战场。”鹤山市科工商务局相关负责人说。
集中资源建好省承接产业有序转移重点主平台，是鹤山的必然选择。
在省承接产业有序转移重点主平台建设中，鹤山采取多元投入机制，以财政资金为引，吸引金融机构、国有企业、社会资本等超70亿元用于开发建设。目前，实施主平台基础设施配套项目49个。
项目能不能落地，充足的供地是基础条件。
鹤山将主平台内开发成本低、市场成熟度高的3850亩地块纳入优先开发范围。同时，开展低效工业用地专项整治三年行动，完成低效用地整治15797亩，新增保障工业用地7575亩。
截至2024年底，主平台鹤山片区实现规上工业增加值99.88亿元、增长18.2%；工业投资141.4亿元、增长24.89%，引进亿元以上产业转移项目68个，增长37.04%。鹤山产业转移工业园（鹤山工业城）在省2023年度园区高质量发展考核中获评优秀。
接下来，鹤山如何推动省产业有序转移重点主平台提能升级？
《行动方案》提出将加快推进主平台管理机制创新试点，对接落实创先类县（市）重大事项协调机制，争取更多主平台优质项目纳入国家和省的盘子。强化主平台五大片区与珠三角地区通勤便捷、功能互补、产业配套，全力打造鹤山县域经济发展的主战场。
在供地方面，鹤山的任务是2023-2025年，要累计完成新增供应工业用地5500亩以上，主平台分类梳理的3850亩地块完成开发50%。
在此期间，鹤山要累计完成主平台基础设施投资超80亿元，配套项目39个，承接产业转移项目109个、投资金额超320亿元。2025年，争取主平台工业总产值突破480亿元。
如何让投资者看好、选择、扎根鹤山
今年2月，北京特纳飞华南区总部项目在鹤山工业城落成。
这个计划投资1.2亿元、预计达产后产值超6亿元的项目，从谈判成功到落成投产只花了不到半年时间。“在建设过程中，鹤山市积极帮我们引入各种资源，在政策层面给予很大支持，比如落成遇到的办证手续问题，他们很快就能解决。”北京特纳飞电子技术有限公司总经理助理张晨说。
鹤山特纳飞项目是鹤山优化营商环境，致力为企业提供贴心服务的例证。
县域经济要加快发展，优越的营商环境是基础。
鹤山在《行动方案》中明确要持续打造珠三角最优营商环境县（市），争取成为省营商环境改革试点。
鹤山市委十三届八次全会报告提出，要以实实在在的行动不断优化营商环境，持续激发企业家、投资者看好鹤山、选择鹤山、扎根鹤山的信心。
接下来，鹤山将落实政法机关亲商服务指引和减少涉企执法检查六项措施，实施跨部门“综合查一次”，打造“高效办成一件事”的全省县域样板。
同时，用好市领导挂钩联系大企业大项目、镇（街）领导走访规上企业、部门为企业解决重大实际问题清单等三项制度，为企业提供一个稳定、透明、可预期的投资环境。通过全面推行新设、注销经营主体“线上全程网办+线下全城通办”，力争累计新设经营主体超19000家。
厚植企业项目投资沃土，让来鹤山投资兴业的企业享受到实实在在的便利。
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